El Ministerio de Minas y Energía en cumplimiento del artículo 8 de la Ley 1437 de 2011, ha publicado el proyecto de decreto “Por medio del cual se reglamenta el artículo 318 de la Ley 1955 de 2019 y se delega a la Comisión de Regulación de Energía y Gas para establecer un régimen transitorio especial para la Región Caribe”, el cual supuestamente tiene como finalidad  “asegurar la prestación eficiente del servicio público domiciliario de energía eléctrica en la región Caribe, luego de la toma de posesión de la Electrificadora del Caribe S.A. E.S.P” mientras entra a prestarse el servicio  a través del nuevo o nuevos operadores para el mercado que actualmente atiende dicha empresa; lo anterior a fin de recibir los respectivos comentarios sobre el mismo.

El mencionado reza en su articulado lo siguiente:

ARTÍCULO 1.- Adiciónese una Sección 2.1. “RÉGIMEN TRANSITORIO ESPECIAL EN MATERIA TARIFARIA PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA REGIÓN CARIBE”, al Capítulo 2, Título III, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1073 de 2015 el cual quedará así:

 “ARTÍCULO 2.2.3.2.2.1.1.- Objeto. Deléguese en la Comisión de Regulación de Energía y Gas - CREG, la función de establecer el régimen transitorio especial en materia tarifaria para asegurar la sostenibilidad de la prestación eficiente del servicio público domiciliario de energía eléctrica en la región Caribe, de que trata el artículo 318 de la Ley 1955 de 2019. La CREG en el ejercicio de la función delegada deberá seguir los lineamientos dispuestos por el Gobierno Nacional a través del presente decreto.

 ARTÍCULO 2.2.3.2.2.1.2.- Lineamientos de aplicación transitoria de la actividad de distribución de energía eléctrica. La metodología y fórmulas transitorias para la actividad de distribución de energía eléctrica, aplicables únicamente al mercado atendido por la Electrificadora del Caribe S.A. E.S.P en la fecha de expedición de la Ley 1955 de 2019, tendrán como base las establecidas en la Resolución CREG 015 de 2018, con las siguientes modificaciones:

1) Fecha de corte. Será el 31 de diciembre del año inmediatamente anterior al de presentación de la solicitud de aprobación del ingreso por parte de los operadores de red. Adicionalmente, para el cálculo de los indicadores de referencia de calidad media y calidad mínima garantizada, se utilizará la información del año que finaliza en la fecha de corte. Para el cálculo de la remuneración del AOM se utilizará la información de AOM demostrado por Electrificadora del Caribe S.A. E.S.P, de los cinco (5) años consecutivos anteriores que finalizan en la fecha de corte.

 2) Pérdidas eficientes. Los índices de pérdidas eficientes calculados para el mercado atendido por la Electrificadora del Caribe S.A. E.S.P. a la fecha de expedición de la Ley 1955 de 2019, se mantendrán igual, independientemente de cuántos operadores atiendan dicho mercado, o de si el mismo es dividido en dos o más mercados. A partir del sexto año de vigencia de la resolución de carácter particular que apruebe cargos con base en el régimen transitorio especial, se aplicarán los índices eficientes de pérdidas técnicas y no técnicas que correspondan a cada uno de los prestadores que atiendan el mercado atendido por la Electrificadora del Caribe S.A. E.S.P a la fecha de expedición de la Ley 1955 de 2019, de acuerdo con la Resolución CREG 015 de 2018.

3) Metas de calidad del servicio. Las metas de calidad media del servicio para cada uno de los operadores que atiendan el mercado que Electrificadora del Caribe S.A. E.S.P. atiende a la fecha de expedición de la Ley 1955 de 2019, o para cada mercado en los que se divida este, tendrán como punto de referencia inicial el obtenido con base en la fecha de corte definida en el presente Decreto y como punto final el obtenido con base la Resolución CREG 015 de 2018.

4) Vigencia de los ingresos aprobados. Los ingresos que apruebe la CREG en desarrollo de lo previsto en este decreto estarán vigentes por cinco (5) años a partir de la firmeza de la resolución particular que los apruebe. Vencido el período de vigencia de los cargos por uso que apruebe la CREG, éstos continuarán rigiendo hasta que la CREG apruebe los nuevos de acuerdo con la metodología de remuneración de la actividad de distribución vigente en ese momento.

5) Tarifas aplicables. El operador o los operadores que atiendan el mercado que Electrificadora del Caribe S.A. E.S.P. atiende a la fecha de expedición de la Ley 1955 de 2019, podrán presentar a la CREG para su aprobación, una opción tarifaria para permitir aplicación gradual de variaciones de tarifas al usuario final.

ARTICULO 2.2.3.2.2.1.3. Lineamientos de aplicación transitoria de la actividad de comercialización de energía eléctrica. Con independencia del número de prestadores del servicio de energía eléctrica en el mercado atendido por la Electrificadora del Caribe S.A. E.S.P a la fecha de expedición de la Ley 1955 de 2019, los cargos de comercialización aplicables a cada uno de los prestadores serán los correspondientes a los del mercado existente a la fecha de expedición de dicha ley. Estos cargos se aplicarán hasta que se aprueben nuevos cargos de comercialización, con base en la metodología que remplace a la que se encuentra vigente.

ARTÍCULO 2.2.3.2.2.1.4 Vigilancia especial de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios impondrá un programa de gestión, de acuerdo con el numeral 11 del artículo 79 de la Ley 142 de 1994, a Electrificadora del Caribe S.A. E.S.P. y a cualquier sociedad que se constituya en el marco de una solución empresarial que se adopte para garantizar la prestación del servicio público de energía en la Costa Atlántica, con el fin de implementar una vigilancia especial a la prestación del servicio, en especial al cumplimiento de las obligaciones de inversión, mejora de calidad del servicio y reducción de pérdidas de energía que le corresponden a él o los operadores.

Parágrafo. En desarrollo de la vigilancia especial de que trata este artículo, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, entre otras, podrá:

ARTICULO 2.2.3.2.2.1.5. Trámite especial para la adopción del régimen transitorio especial. Para efectos de la expedición del régimen transitorio especial, la CREG sólo deberá cumplir con el siguiente trámite:

1) Publicará en su página web el proyecto de resolución que establezca el régimen transitorio especial en materia tarifaria para asegurar la sostenibilidad de la prestación eficiente del servicio público domiciliario de energía eléctrica en la región Caribe, con una antelación de treinta (30) días calendario a su expedición. El término para presentar comentarios a la propuesta será de quince (15) días calendario a partir de su publicación en la página web de la CREG.

2) Dentro del término de treinta (30) días calendario de que trata el numeral anterior, la CREG organizará mínimo una (1) consultas públicas en la región Caribe para efectos de socializar el proyecto de régimen transitorio especial.

ARTÍCULO 2.- VIGENCIA. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial.

Aceptando entonces la invitación hecha por el Ministerio de Minas y Energía  procedemos a hacer los siguientes

COMENTARIOS

1.  Empieza señalando el decreto que la metodología y fórmulas transitorias para la actividad de distribución de energía eléctrica, aplicables únicamente al mercado atendido por la Electrificadora del Caribe S.A. E.S.P en la fecha de expedición de la Ley 1955 de 2019, tendrán como base las establecidas en la Resolución CREG 015 de 2018; sin embargo tenemos que, casi dieciocho meses (18) de estar aplicándose  la  RESOLUCIÓN 015 DE 2018  y haberse expedido  el Decreto 1073  de 2015 ( Que ya adoptaba un  régimen transitorio especial para  asegurar la sostenibilidad de la prestación eficiente del servicio público domiciliario de energía eléctrica en la Región Caribe), no se ha visto ni la transición adecuada luego de la toma de posesión de ELECTRICARIBE S.A. E.S.P como tampoco se observan las soluciones estructurales para la prestación del servicio público de energía eléctrica en la Región Caribe ( Salvo  buenas intenciones plasmadas en el PLAN NACIONAL DE DESARROLLO).
2. Que la Superintendencia de Servicios Públicos tomó posesión de los bienes, haberes y negocios de la sociedad Electrificadora del Caribe (Electricaribe) S.A. E.S.P., el 15 de noviembre de 2016, y desde  14 de marzo de 2017 el Superintendente de Servicios Públicos definió que la toma de posesión de Electrificadora del Caribe S.A. E.S.P. tendría fines liquidatorios con una etapa de administración temporal con el fin de garantizar la prestación continuada y sin interrupciones del servicio de energía eléctrica; sin  embargo a la fecha presente no se observan ( O al menos parece no se socializan debidamente) las nuevas inversiones tendientes a alcanzar la viabilidad operativa y mejorar sus indicadores de servicio ( Finalmente ese eran los fines de la toma de posesión de ELECTRICARIBE S.A. E.S.P); máxime cuando ya van dos (2) PLANES NACIONALES DE DESARROLLO en los cuales el tema ELECTRICARIBE S.A. E.S.P. es protagonista.
3. Si bien es cierto es por todos conocido que se debe hacer atractivo a los nuevos actores y que en razón a ello se ha alegado la necesidad de que la nación asuma el pasivo pensional entre otras medidas; aún luego de la toma de posesión, no se informa cual fue el destino de los recursos inyectados a ELECTRICARIBE S.A. E.S.P vía  fondos PRONE y FAER ( Y en fin todo lo referente a los proyectos de normalización).
4. No se ha explicado la razón motivo o circunstancia por las cuales las prometidas inversiones dependen del “marco tarifario especial” (Que se hará con base en el marco vigente  con 5  simples modificaciones), cuando existe un compromiso a  corto plazo por parte del  gobierno nacional para asegurar los recursos que garanticen la sostenibilidad financiera de la Compañía.
5. No se entiende porque se va a socializar el “proyecto de régimen transitorio especial” cuando no se socializaron las decisiones de las famosa “hoja de ruta” para ELECTRICARIBE S.A. E.S.P  y peor aún, los congresistas Caribes procedieron a hablar de dichas soluciones como la panacea sin darle mayores explicaciones u oportunidades de información a PEDRO PUEBLO.